N-AERUS 2008 Workshop, Edinburgh, 12th December 2008

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ASSURER UN CHANGEMENT POSITIF DANS LES POLITIQUES INTERNATIONALES DE RÉDUCTION DE LA PAUVRETÉ URBAINE :
L'action internationale change la pauvreté urbaine à la base ou non ?

Le cadre des Objectifs de Développement du Millénaire (ODM) a été mis en place à travers un des accords internationaux établi au sein de l'ONU par lequel les gouvernements de divers pays du monde entier se sont engagés à développer une suite d'actions visant la réduction de la pauvreté, la faim, la maladie, l'analphabétisme, la dégradation environnementale et la discrimination de la femme. Les ODM plus directement liés au développement urbain et a l'aménagement du territoire sont ceux rattachés à l'Objectif Numéro 7, qui traite de la dégradation environnementale et qui définit un ensemble d'objectifs dans le domaine de l'accès à l'eau potable et à eux réseaux d'assainissement ainsi que dans celui de l'amélioration des conditions dans les bidonvilles. Le cadre des ODM n'est pourtant qu'un exemple des multiples efforts qui ont émergé dans les décennies dernières pour identifier des objectifs de développement à un niveau international de gouvernance.

Néanmoins, des telles initiatives soulèvent les questions suivantes:
"
  • Avec quel niveau de succès franchissent-elles les différents niveaux de pouvoir, allant des gouvernements centraux jusqu'aux autorités locales ? "
  • Avec quelle efficacité se traduisent-elles et deviennent-elles opératives afin d'assurer les objectifs désirés sur le terrain ? "
  • Quel sont les domaines adéquats pour l'upgrading et quelles sont les conditions requises pour que ces processus obtiennent les résultats attendus ?

    Le propos de la conférence est de fournir une plate-forme pour discuter du lien entre les politiques et les pratiques dans le contexte actuel de gouvernance à plusieurs niveaux et d'explorer la réflexion sur le développement et la réduction de la pauvreté à partir des pratiques locales, d'où l'accent mis sur leur caractère opérationnel à niveau urbain. La pertinence de ces questions est soulignée par la célébration en 2008 de l'Année Internationale de l'Assainissement, l'assainissement urbain étant une des questions que cette conférence développera, parmi un large éventail de sujets liés à la réduction de la pauvreté urbaine qui seront abordés.

    Nous sommes intéressés par l'analyse des acteurs impliqués dans le développement et dans les projets de réduction de la pauvreté urbaine; et par les échelles dans lesquelles ils travaillent, les différentes cultures d'aide et les différents niveaux d'intervention, en se concentrant sur l'éventail entre le local et le global. Nous sommes aussi intéressés par l'analyse de leurs discours technologiques et qualifiés et de leur adaptation aux réalités locales. Dans ce cadre, nous désirons explorer le rôle des universités et de la recherche qui travaille dans l'urbanisation au Sud.
    La conférence évaluera des apports centrés dans la réduction de la pauvreté urbaine depuis une perspective locale y incluant des expériences spécifiques dans le cadre de programmes et de projets et le lien avec les réponses apportées à des objectifs comme ceux de l'ODM et d'autres initiatives internationales.

    Avec cette finalité quatre sous-domaines sont proposés :

    1) Théorie et idéologie de la réduction de la pauvreté dans un contexte de globalisation.
    Comment est-ce que les idéologies et les approches politiques et macroéconomiques influencent la formulation et la mise en oeuvre des stratégies de réduction de la pauvreté ? Ce sous-domaine propose une analyse critique sur la question de si les gouvernements cherchent un équilibre entre des politiques qui répondent à des pressions issues de la globalisation (p. ex. la privatisation) et celles qui essayent de protéger les conditions de vie urbaine et l'équité. Est-ce qu'il existe un point d'équilibre qui cadre et applique des politiques rattachées à la pauvreté tandis qu'elle favorise des politiques associées à la globalisation ? Ce sous-domaine permet de traiter des questions telles que : idéologies macroéconomiques et leur interaction avec des contextes national/local ; application de programmes de réduction de la pauvreté urbaine dans le contexte de globalisation et agendas économiques néolibéraux ; perspectives alternatives de développement et de réduction de la pauvreté urbaine ; politiques centrées sur les conditions de vie dans la pauvreté urbaine.

    2) Articulation institutionnelle des programmes de réduction de pauvreté urbaine et des projets avec des espaces gouvernementaux, des espaces populaires et des espaces de négociation
    Dans quelle mesure répondent ces programmes et ces processus aux structures institutionnelles (c.à.d. les structures organisationnelles et les modèles mentaux qui les étayent et en résultent) qu'ils existent dans le propre lieu ou qu'ils répondent à des modèles importés ? Le sous-domaine propose une révision critique de l'adaptation au contexte des processus organisationnels rattachés à l'atteinte des ODM et autres initiatives internationales mises au point, et de comment les processus promus internationalement (tels que la participation, la négociation, etc.) sont adaptés à des contextes spécifiques dans la préparation et l'application de programmes locaux et de projets.
    Ce sous-domaine offre un cadre pour discuter sur des questions telles que : influences culturelles ; cadres légaux et régulateurs ; structures et processus de planification, application et suivi de processus ; rôle des agences d'aide, privées, publiques, ONG et communautés d'acteurs ; développement d'organisations de la société civile ; capital social ; questions financières.

    3) Réponses appropriées pour la réduction de la pauvreté urbaine : technologies et approches organisationnelles
    Ce sous-domaine propose une révision des technologies appropriées dans le cadre du discours du développement durable et dans le contexte des nouvelles technologies émergentes qui vont au-delà de la nécessité de grandes infrastructures (micro-génération, énergie photovoltaïque, gestion décentralisée de services, etc.). Il fournit l'opportunité d'explorer le potentiel et l'expérience dans l'utilisation de ces technologies pour réduire la pauvreté urbaine et pour apporter un support aux conditions de vie urbaine existantes. Il permet aussi une analyse des impacts sur l'environnement de ces technologies et leurs implications sur le support à long terme de la réduction de la pauvreté urbaine. Ceci devrait être analysé conjointement avec les structures organisationnelles, tant en termes d'adaptation et de développement des technologies qui soient appropriées pour les organisations existantes et pour les modèles institutionnels locaux, qu'en termes d'impact de nouvelles technologies sur la restructuration organisationnelle.
    Ce sous-domaine offre l'opportunité d'examiner des sujets tels que : avantages et désavantages de l'usage de technologies appropriées dans la réduction de la pauvreté urbaine ; expériences et leçons dans l'usage de ces technologies pour contribuer dans la réduction de la pauvreté urbaine ; impacts sociaux, économiques et environnementaux des technologies appropriées ; emploi de la connaissance locale dans l'identification et développement de technologies appropriées ; interactions entre des technologies et structures sociales et organisationnelles dans la réduction de la pauvreté urbaine ; réplication des appropriations des technologies à l'échelle du bidonville, de la ville et de l'agglomération.

    4) Rôle de la recherche dans la réduction de la pauvreté urbaine
    Dans ce contexte, quel est et quel devrait être le rôle de la recherche, spécialement dans les universités et dans le centres de recherche, dans la génération de discours et dans la proposition plus que dans l'imposition de technologies et d'articulations organisationnelles ? Quelles formes de collaboration peuvent s'établir (et s'établissent) entre des chercheur et des centres de recherche du Nord et du Sud ?
    Dans quelle mesure est-ce que la conceptualisation Nord Sud est encore valide quand il s'agit d'enquêter et d'établir collaborations de recherche possibles ? Dans ce sous-domaine un cadre est offert pour discuter de sujets tels que : interactions entre les infrastructures de recherche (flux de financement, structures organisationnelles, capacité, etc.) du Nord et du Sud, potentiel et expériences pour une coopération plus importante ; examen des tendances en type de recherche et des capacités dans le domaine de la pauvreté urbaine ; potentiel et exemples d'impact de la recherche sur la réduction de la pauvreté urbaine, allant du niveau des politiques d'influence et du lobbying jusqu'au niveau de l'implémentation du projet local ; interactions entre les chercheurs et la pauvreté urbaine.

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    Network-Association
    of European Researchers on Urbanisation in the South
    WWW site: http://www.naerus.net