Antecedentes: el área metropolitana de Mérida (Venezuela) está conformada por los Municipios Libertador (Mérida), Campo Elías (Ejido), Sucre (Lagunillas) y Santos Marquina (Tabay). Siendo la ciudad de Mérida, capital del Estado, el centro proveedor de servicios, estudios y trabajo del Área Metropolitana, que cuenta actualmente con 300.000 habitantes.
La ciudad de
Mérida, se asienta sobre una meseta enclavada sobre dos serranías;
El valle medio del río Chama ha sido ocupado desde los tiempos fundacionales por una gran cantidad de personas que le han impreso a estos espacios unas características urbanas particulares y una vocación funcional hacia el aprovechamiento del clima y de los recursos del paisaje: el estado Mérida representa uno de los principales destinos turísticos de Venezuela.
La necesidad de
traslado de la gente de un lugar a otro en este largo espacio de más de
También, la empresa ALG realizo en 1996, con financiamiento del Fondo Nacional del Transporte Urbano, el Estudio del Transporte Público de Mérida, cuyo objetivo fue la reestructuración y ordenamiento de las rutas de transporte urbano en la ciudad de Mérida.
En 1997, se
desarrolló el Estudio de Factibilidad Técnico – Financiera del Sistema de
Transporte de
En el año 2000, la empresa U.A.P.I.T, realizó el estudio que definió el Sistema de transporte propuesto y analizó su factibilidad. Se planteó la realización de un sistema troncal (2 rutas de trolebús y una de funicular) alimentadas por 47 rutas del sistema convencional. Este Sistema de Transporte Masivo implica un ordenamiento del transporte urbano y forzar el desarrollo sostenible de varios elementos de la ciudad para el disfrute de sus habitantes y visitantes en general. El proyecto considera la reorganización de las rutas de transporte público existentes.
En la línea 1, actualmente en construcción, este sistema deberá atender una demanda total de 569.136 viajes diarios, de los cuales el 41,99% serán atendidos por ésta directamente y el 58,01% por las rutas alimentadoras. Esto trae como consecuencia una problemática socio – económica que se deberá atender por cuanto se estima que más del 50% de los operadores convencionales de transporte público perderán sus puestos de trabajo.
En el año 2002, contratada por la gobernación de Mérida, se realizó una actualización del Estudio de Rutas Alimentadoras, por la empresa CARB, Consultores, C.A. Dicho estudio terminó con unas conclusiones y recomendaciones; las cuales se pueden resumir en:
1. Los transportistas rechazan el nuevo sistema de transporte; desconocen las características del mismo, beneficios y sobre su situación operativa en el nuevo sistema.
2. Las autoridades municipales, competentes en transporte urbano, no se sienten involucradas en el nuevo sistema a pesar de estar en proceso de construcción, desconocen o tienen ideas completamente distorsionadas del mismo.
3. Los usuarios y en general los merideños desconocen las bondades del nuevo sistema; así como los cambios en la dinámica urbana y de educación ciudadana que la implantación de este sistema conlleva.
4. Se recomienda una Etapa de Sensibilización a fin de que los actores del sistema conozcan la propuesta del Sistema de Transporte Masivo del Área Metropolitana de Mérida.
5. También se recomienda una Etapa de negociación con las Alcaldías que conforman el área metropolitana de Mérida y con las empresas operadoras del sistema actual.
6. Realizar una campaña informativa a través de los principales medios de comunicación masivos de la región, tomando como insumos los resultados de la etapa de sensibilización.
1. El lanzamiento de la imagen del Sistema de transporte masivo de Mérida, Trolmèrida.
2. El apropiamiento de la imagen del trolmèrida por parte de los merideños.
3. Dar a conocer los beneficios del sistema, utilizando como concepto fundamental, la renovación urbana.
4. Minimizar los conflictos de tipo político y a nivel del Sindicato de transporte del Estado Mérida con las autoridades regionales.
5. Sensibiliza a las autoridades municipales de los beneficios del sistema y más que convertirlos en aliados lograr que estos asuman sus competencias.
Justificación: La puesta en funcionamiento del Sistema de Transporte Masivo de Mérida, Trolmèrida, involucra cambios estructurales en el Área Metropolitana de Mérida; así como la construcción de una nueva cultura ciudadana en el uso del transporte público tanto para los usuarios como para los operadores del sistema; de igual manera se hace necesario cambios institucionales en el poder público; competente en el área. Se requiere construir canales de comunicación que induzca al conocimiento, participación, confianza y construcción de ciudadanía. También es fundamental la puesta en funcionamiento de una Autoridad Metropolitana de Transporte que permita a los organismos decisores (Alcaldías) asumir sus competencias de transporte, tránsito y circulación urbana y la participación de los usuarios y operadores dentro de la misma. Todo esto conlleva a la construcción de “buena gobernabilidad” a través de la mejora de uno de los principales servicios públicos de nuestras ciudades.
Con base en los conceptos de gobernabilidad y governance, en años recientes se ha desarrollado una interesante línea de investigación y análisis urbano sobre las ciudades. La idea es considerar la gobernabilidad como la capacidad de gobernar en un sentido amplio. Es decir, la gobernabilidad que incluye los elementos integrantes del concepto de governance pero también todo lo que surge del campo de las relaciones sociales, del ejercicio de la democracia, de las formas de participación y representación social y de la legitimidad que deben generar las acciones gubernamentales; evaluada con base en indicadores como las condiciones de eficiencia, honestidad, transparencia, accountability, responsabilidad e información con que debe operar la administración pública para mejorar su actuación y, en consecuencia, la calidad de vida en las ciudades.
Metodología: Esta basada en el programa del Centro
de las Naciones Unidas [1]para
los Asentamientos Humanos “Campaña Mundial para
Visión General
de
Los objetivos de la campaña son, en primer lugar, aumentar la capacidad de los gobiernos locales y de los interesados de las zonas urbanas para practicar la buena gobernabilidad urbana, y en segundo lugar, crear conciencia de una buena gobernabilidad en todas las ciudades. Estos objetivos se alcanzarán mediante los siguientes componentes y productos principales:
a) Debate de fomento y normativo: mediante la elaboración, promoción y perfeccionamiento de las normas mundiales de la buena gobernabilidad urbana mediante mecanismos tales como el proyecto de Declaración sobre las Normas de Buena Gobernabilidad Urbana.
b) Creación de conciencia: promoción de mejores prácticas, buenas políticas y planes de acción; desarrrollo de indicadores de buena gobernabilidad y un índice de buena gobernabilidad.
c) Actividades operativas: proyecto de demostración, promoción de “ciudad ejemplo” y creación de capacidad.
d) Elaboración de instrumentos: basados en la enseñanza obtenidas de la experiencia y en las necesidades de creación de capacidad.
Estrategia de la campaña: los elementos de la campaña se aplicarán mediante redes de asociados que operan en los niveles metropolitano y local, en particular autoridades locales, sociedad civil, operadores y organizaciones académicas, así como representantes de los medios de información.