COOPERATION INTERNATIONALE ET ACTION LOCALE: LE SERVICE PUBLIC NON GOUVERNEMENTAL

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L'explosion du nombre d'ONGs au Brésil depuis une dizaine d'année s'accompagne d'une abondante littérature scientifique qui prétend analyser l'ampleur et la portée du phénomène. Il semble qu'il soit important d'observer en détail ce que sont et ce que représentent les organisations non gouvernementales brésiliennes, considérées par Fernando Henrique Cardoso comme des « forces plus actives au sein de la société, [...] indépendantes et faisant office de relais entre la société civile et l'Etat » . Le terme de développement durable est étroitement associé aux actions de développement en coopération, qui font de la pérennité des structures mises en place dans le cadre des "projets" une priorité. Pourtant, si on ne peut pas remettre en question le bien fondé de cet objectif, il est intéressant de se pencher de plus près sur les actions proprement dites, notamment sur les projets qui touchent à tout ce qui est, ou en tout cas a été, traditionnellement, pris en charge par les institutions publiques, comme la santé, l'éducation, ou l'infrastructure urbaine. Nous avons effectué une étude de cas sur les activités d'une ONG de l'État du Pará qui a réalisé plusieurs opérations en matière d'assainissement dans les quartiers périphériques de Belém (Amazonie, Brésil). L'observation de cette expérience donne une illustration concrète de la difficulté que représente la gestion d'un service public par une entité privée.

Une organisation non gouvernementale française, ESSOR, a mis en place, à Belém, il y a plus de quatre ans, un projet de développement, réalisé avec une autre ONG, l'APACC (Associação Paraense de Apoio às Comunidades Carentes). L'objectif de ce projet est d'améliorer les conditions de vie des plus démunis, ceci grâce à des actions en matière d'assainissement, d'éducation, de travail social et de formation professionnelle.

ESF/N-AERUS: International workshop - Geneva, Palais des Nations - May 3-6, 2000

N-AERUS: Network-Association of European Researchers on Urbanisation in the South
http://www.naerus.net